Государственные услуги, часть 2: рассматриваем регистрацию подробно

У правительства есть проект - предоставлять услуги
гражданам и коммерциалу в электронном виде. Это отличный план,
ведь он исключает личное взаимодействие с чиновниками,
и делает приобретение услуг прозрачным, снижая риск коррупционных проявлений.

Отбросим традиционно несерьезное касательство к словосочетанию «план правительства», и попытаемся понять, что же нам обещают. При желании, позволительно почитать первоисточник - предписание правительства No. 1555-р от 17 октября 2009 года, при всем при том без обширного бюрократического опыта туда лучше не соваться.

Самобытный файл
Источник изображения

Для тех, кто не хочет понимать в хитросплетениях, команда портала askjournal.ru сделала маленький PDF, в котором перечисляются все запланированные госуслуги. Итого, к марту на портале должно было возникнуть 44 услуги, посреди которых такие интересные, как:

• подача документов на гостехосмотр подача налоговых деклараций (для организаций и физлиц)
• подача документов на регистрацию индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств
• подача анкет для регистрации в системе обязательного медицинского страхования
• подача заявок на получение информации о состоянии индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования;
• подача сообщений о преступлениях подача документов на получение загранпаспорта и паспорта гражданина РФ
• подача заявок на получение адресно-справочной информации из ФМС
• подача документов на оформление приглашений на въезд в РФ, а ещё на выдачу виз
• подача заявок на получение информации из государственных библиотечных фондов
• подача заявок на получение информации об организациях, связанных с медициной (у кого есть лицензии, и т.п.)
• подача заявок на получение официальной статистической информации
• подача документов на постановку объектов недвижимости на государственный кадастровый учёт

Каждый, кому хоть раз приходилось давать такие документы или требовать информацию, превосходно знает, что занятие это долгое и нудное. И появись все эти услуги на сайте в ближайшее время, существование наша стала бы на строй легче. Однако, как известно, все недурственно бывает только в сказках, и (ожидаемо), к марту на практике ничего из этого организовано не было.

Источник изображения

FERRA.RU: По состоянию на 1 апреля 2010 года реализовано не так уж полно запланированных сервисов. Пожалуйста, если это возможно, назовите причины задержки реализации сервисов, и укажите примерные сроки реализации.

Пресс-служба Минкомсвязи: Основная причина - организационные сложности, связанные с большим количеством задействованных ведомств. Тем не менее, на 1 апреля реализовано значительное число сервисов, в личном кабинете представлены сервисы 16-ти ведомств, например:

• Пенсионный фонд - регистрация в ПФР, извещение о состоянии пенсионного счета, выписка из федерального регистра лиц,, имеющих право на получение ГСП.
• Федеральная миграционная служба - подача запроса на оформление общегражданского паспорта и загранпаспорта для различных категорий заявителей.
• Федеральная налоговая служба - подача заявления на государственную регистрацию в отношении юридического лица, прием налоговой декларации по налогу на прибыль.

К сожалению, сроки нам так и не были названы, вследствие этого ожидание может быть долгим. Мы кроме того не можем ревизовать правдивость слов пресс-службы, так как регистрация на портале госуслуг началась только первого апреля. Оттого в то время как поговорим аккурат о ней.

И опять о регистрации - и сызнова избыточность бюрократии.

О самой процедуре регистрации мы уже писали раньше. В настоящий момент настал черед детально разобрать все ее пункты, проанализировать плюсы и минусы.

Особый файл

Напомним: чтобы зарегистрироваться, вам нужно будет наполнить анкету, и принять пароль в заказном письме, по предъявлению документов.

Данные следующие:

• ФИО
• Дата рождения
• ИНН
• СНИЛС
• Мобильный телефон
• Адрес проживания
• Пароль
• Контрольный вопрос

В процедуре регистрации присутствуют множественные мелкие ошибки, например, «Адрес проживания» на самом деле совсем не нужен (фактически вы указываете почтовое отделение, в котором вы будете обретать конверт), нет возможности ввода собственного контрольного вопроса (согласитесь, беречь важнейшие данные, защищенные полем «девичья фамилия матери» - величайшая глупость). Надеемся, что эти ошибки будут в ближайшее миг исправлены.

У процедуры регистрации есть и другая задача - избыточность требуемой информации, которая создает сложности для многих потенциальных пользователей портала. Так, те, кто не работал и у кого нет СНИЛС или ИНН, не смогут обрести доступ к порталу. И эта же избыточность потенциально может сформировать большое численность проблем с безопасностью.

Однако, эта избыточность объясняется экономической целесообразностью.

FERRA.RU: На данный миг регистрация содержит неукоснительный пункт ИНН, и все-таки получение ИНН не является обязательным. В чем причина того, что гражданам, которые не получили ИНН, отказывают в возможности зарегистрироваться на сайте?

Пресс-служба Минкомсвязи: Процедура регистрации должна находить решение немного противоречивых задач: должна снабжать однозначную идентификацию пользователя и секьюрити его персональных данных в соответствии с требованиями законодательства, не должна требовать денежных затрат от пользователя, и быть довольно удобной. С учетом этих требований и было выработано реализованное решение.

Выбор как раз ИНН связан с тем, что он необходим при предоставлении значительного числа государственных услуг, при этом возможна его онлайн-проверка в базе Федеральной налоговой службы.

FERRA.RU: По какой причине для регистрации был выбран СНИЛС, а не номер паспорта?

Пресс-служба Минкомсвязи: В целом, отбор обусловлен теми же причинами, что и выбор ИНН - номер СНИЛС необходим при предоставлении значительного числа государственных услуг, на стороне Пенсионного фонда Российской Федерации есть сравнительно стабильно работающий сервис его проверки в режиме онлайн.

FERRA.RU: Смогут ли граждане, ошибочно указавшие данные при регистрации (например, сделавшие опечатку в имени, или указавшие ошибочный адрес) каким-нибудь образом исправить эту ошибку? Пока, сколь я понимаю, таковый возможности нет.

Пресс-служба Минкомсвязи: Да, граждане смогут вносить такие изменения. Операция внесения изменений в данные будет зависеть от их типа. Если это ФИО, СНИЛС или ИНН, то данные разрешается будет изменить только при условии их изменения в базах Пенсионного фонда и Федеральной налоговой службы. Остальные данные, такие, как адрес, телефонный номер или e-mail, пользователь сможет изменять сам.

Иными словами, остальные данные, вводимые в форму, на данный момент никак не верифицируются, а только проверяется доступ к мобильному и почте в момент регистрации, а также то, что джентльмен знает, где находится его отделение связи.

К сожалению, это никоим образом не добавляет безопасности, единственным способом обследовать персона остается предъявление паспорта в отделении связи. Поэтому, процедуру регистрации в принципе разрешено было бы здорово упростить - подробнее не возбраняется прочесть в блоге Альберта Бертякова, ведущего консультанта корпорации EMC, в посте Портал госуслуг. S01E04. «Безопасность». P01. Посторонним В.

Однако, пресс-служба Минсвязи приводит свои аргументы супротив упрощения процедуры регистрации.

Почему запрещено было существенно упростить процедуру регистрации, оставив в ней только ввод ФИО и адреса доставки письма с кодом активации? Самый-самый несомненный недочет такого способа - большие финансовые и организационные расходы на его обеспечение, т.е. неэффективное расходование бюджетных средств. Зачем – в силу того что что не было бы никаких препятствий для неоднократных регистраций, регистраций с несуществующими данными и т.п. По каждой из таких регистраций отрабатывалась бы на сто процентов процедура доставки письма с активационным кодом до почтового отделения, и следующий возврат письма из-за неполучения его пользователем. Не буду озвучивать цифры, но потенциальные расходы на несуществующих пользователей по нашим подсчетам получались очень серьезными.

Почему не были выбраны серия и номер паспорта в качестве идентификатора? Потому что что при замене паспорта, за пределами зависимости от ее причины (утеря, кража, достижение определенного возраста), меняется его номер, что привело бы к регулярной необходимости для пользователей проходить перерегистрацию.

С учетом реализованного способа с проверкой СНИЛС и ИНН мы получаем весьма качественные данные с минимальным количеством ошибок. Есть, конечно, и оборотная сторона, в виде дополнительных усилий для пользователей. В особенности с учетом продолжающейся отладки сервисов проверки со стороны Пенсионного фонда и Федеральной налоговой службы, что в первые дни регистрации потребовало от ряда пользователей нескольких повторных попыток регистрации. Но мы уверены, что это временные и оправданные трудности.

Источник

Тем не менее, регистрация на портале все-таки идет, хотя и сильно медленно:

FERRA.RU: Сколько запросов на регистрацию на портале получено (на любую дату), сколь регистраций произошло в начальный день? Граждане регистрируются активнее, чем было запланировано, или поток запросов невелик?

Пресс-служба Минкомсвязи: На начало дня 05.04.10 подано 18 386 запросов на регистрацию. 7336 заявок на 02.04.10 уже были переданы в Почту России. В среднем, в дневное пора каждые 5 секунд происходит регистрация нового пользователя, ночью эта цифра по понятным причинам меньше. Количество запросов на регистрацию соответствует ожидаемому.

Иными словами, с учетом того, что «к 2010 году проникновение Интернета в России может подрасти в 3 раза до 51 пользователя на 100 дядя населения» (сообщает ПРАЙМ-ТАСС со ссылкой на материалы, представленные Мининформсвязи Россия к докладу министра информационных технологий и связи Леонида Реймана на заседании правительства.), и регистрации возле 2,5 тысяч мужчина в день, все «интернетное» народонаселение России получило бы свои логины и пароли посредством 24 000 дней, то есть, сквозь 65 лет. Будем надеяться, что темпы регистрации все-таки будут увеличены.

Источник изображения

Для увеличения удобства регистрации порталу госуслуги также стоило бы рассылать трекинг-номера заказных писем (благо «Почта России» такую вероятность предоставляет). Однако, по заявлениям пресс-службы Минкомсвязи, этакий номер высылаться не будет.

Удобство и государство

Несмотря на то, что регистрация на портале госуслуг не сверх меры удобна, и есть множественные претензии как к безопасности, так и к доступности услуг, по сравнению с прочими государственными сайтами виден мощный прогресс (сравните, например, с сайтом РЖД, или с многострадальным http://www.ogic.ru, создававшимся в родное период ФГУП НИИ «Восход»).

FERRA.RU: Назовите, пожалуйста, компанию, создававшую портал госуслуг.

Пресс-служба Минкомсвязи: Исполнителем мероприятий по разработке Портала госуслуг является ОАО «Ростелеком».

Конечно же, Ростелеком сам не разрабатывает портал (у телеком-провайдера легко нет таковой возможности, более того его сайт выполнен на Битриксе компанией Qsoft). К сожалению, покуда у нас нет информации по поводу конечного разработчика сайта, однако мы постараемся его сыскать и познать у него все подробности: узнать причину нестабильности работы сайта, а также внутреннюю структуру портала. А если не удастся изведать у разработчика, постараемся исследовать сами.

Мы будем делиться с вами информацией по мере поступления.

Читайте прошлый материал по теме:

Регистрируемся на портале Госуслуг

»»Обсуждаем госуслуги на форуме ferra.ru««

Keywords: